评论：携号转网一年了 谁在为用户设置“玻璃门”

                来源：澎湃新闻

马上评|携号转网一年了，谁在为用户设置“玻璃门”

2019年11月27日，携号转网正式在全国提供服务。一年过去了，现在办理携号转网，方便吗？

北京消协近日发布的“携号转网”服务调查报告显示，七成受访者办理“携号转网”时遇到困难和阻碍，有的用户不得不放弃。

无独有偶，陕西省通信管理局近日发布通报称，西安移动自行将用户协议期间调整为20年，造成用户携号转网受阻。管理部门依法给予西安移动警告、罚款5万元的行政处罚，要求对相关责任人进行严肃处理。

以上两起事件，或许只是各地用户携号转网遭遇“玻璃门”的冰山一角。

对于用户办理携号转网，运营商普遍设置了过高门槛。以某运营商为例，根据其官网的公示，用户首先要查询是否满足携转条件，这需要编辑短信发送至指定号码进行查询；如果满足条件， 要再次发送指定内容短信到指定号码，获取授权码；然后到线下营业厅办理。但授权码有效期仅为60分钟，因此用户需要先到营业厅后，再获取授权码。整个操作程序较长，均需要用户线下办理，时间精力等成本较高。

但即便用户规规矩矩办理，运营商也做不到尽责尽善的服务。北京消协的通报中，披露了运营商两大服务差现象：一是未充分告知用户相关政策，导致用户来回奔波；二是疫情之下，三大运营商均取消了上门写卡服务，线上办理功能也未开通。而西安移动根自行更改用户协议期限，以此向用户收取违约金并限制用户销户，更是赤裸裸的“霸王条款”“店大欺客”。

工信部数据显示，截至今年8月底，全国共有超过1200万用户完成携号转网。成绩让人欣慰，但也要问一句，还有多少人因为运营商人为设置的种种困难，选择了放弃？

用户转网受阻，不仅导致其合法权益受损，更有违于国家通过携号转网，倒逼运营商强化竞争意识、提升服务质量，在包括资费、上网及通信质量等方面不断加以优化，从而推动市场良性发展的改革初衷，消解了政策善意。

公开资料显示，从2019年3月到11月，全行业为了携号转网的基础设施建设，累计投资超过30亿元。全社会如此巨大投入，如果最终卡在运营商出于自身利益最大化考虑，在服务软件上设置各种障碍，不仅会带来巨大资源浪费，也会让人担心是否“羊毛出在羊身上”，运营商会通过强留用户、套餐资费提高等方式实现成本转嫁？

有关部门应加以重视，要确保改革的善意得以释放，相关政策红利普惠用户，就要对此类现象进行全面调查，对运营商违规侵犯用户权益的行为加大问责力度。只有强化责任、强化问责，才能防止运营商在包括携号转网在内的各项服务上不作为、慢作为。